案例摘要：北京的背街小巷长期存在环境脏、乱、差等问题，影响了首都形象和居民生活。2017年4月，北京市启动背街小巷环境整治提升三年行动，在每条街巷、胡同设置了“街巷长”，作为政府代表开展“十无一创建”工作。街巷长制在设立之初被赋予两大职能定位：一是明确的街巷治理工作责任人，即政府各部门间协同的牵头者；二是政府与民众协商共治的组织者、引导者、推动者。本文认为街巷长制在背街小巷整治提升三年行动的实践中主要表现为政府内部跨部门协同困难，街巷长发挥作用有限；而政府与民众间的协同治理是街巷长制有效发挥作用的可行之路，未来需要推动街巷治理模式由政府单一主导走向多元协商共治。

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