为深入研究地方政府在生态保护与经济发展方面的创新实践，我院案例中心选取云南省抚仙湖绿色经济与生态文明建设实践作为典型案例进行调研，开发教学案例进入清华大学中国公共管理案例库，服务于中国公共管理领域的人才培养与干部教育。为此，2月4日～2月6日，我院案例中心主任慕玲和博士生董春晓、博士生张潮再次赴云南省玉溪市调研“抚仙湖流域绿色经济与生态文明建设”案例，得到了玉溪市政府与抚仙湖管理局的大力支持。

抚仙湖位于云南省玉溪市，距离昆明60公里，是珠江源头第一大湖，水域面积217平方公里，蓄水量达到206亿立方米，占全国淡水湖泊蓄水总量近10%，是目前我国蓄水量最大的淡水湖泊。在我国62个国控重点湖泊（水库）中，抚仙湖占全部I类湖泊水量的90%，具有巨大的经济价值和社会价值，同时更具有不可替代的存在价值。但是，当前抚仙湖保护形势严峻，跨县管理、水质保护、污水处理、农业转型、经济发展、村民搬迁等都是亟需解决的现实问题。一方面，国家各相关部门加大支持力度，2013年12月，抚仙湖通过了财政部、环境保护部组织的2013年江河湖泊生态环境保护工作，被纳入国家15个重点湖泊支持范围，已先后安排中央专项资金7.22亿元支持抚仙湖保护。另一方面，玉溪市政府也从考核机制、机构设置、奖惩制度等方面进行了一系列的创新实践，制定了抚仙湖保护治理五年行动计划，推进“15530工程”建设：确保到2015年末抚仙湖水污染综合防治“十二五”规划目标全面实现，到2017年入湖污染负荷得到有效削减，湖泊总体水质稳定保持一类，流域生态环境明显改善，力争再花10年左右时间，全流域综合治理全面完成，入湖污染负荷大幅削减到湖泊承载力之内，流域生态文明水平大幅提升，人与自然和谐相处。

2月4日，调研组在玉溪市抚仙湖管理局李家富副局长的亲自陪同下，分别与涉及抚仙湖流域综合治理和经济发展的澄江、华宁和江川三县的相关县委领导、县抚仙湖管理局局长进行了座谈。调研组一方面了解三县的经济发展、生态建设、社会发展的具体情况；另一方面了解各县在抚仙湖流域治理和发展过程中承担的主要职责、实际运作效果、面临的问题以及相应的考核机制。

2月5日上午，调研组在澄江县对抚仙湖流域的综合治理和农业转型进行了实地考察，先后考察了抚仙湖“四退三还”工程、水污染治理与清水产流机制修复工程、生态湿地项目、蓝莓种植产业，并进一步了解澄江县对抚仙湖流域的湖水保护、生态建设、经济社会发展状况，并对蓝莓种植产业的相关企业责任人进行了访谈。

图为调研组在澄江县对抚仙湖流域的综合治理和农业转型进行实地考察

2月5日下午，调研组与澄江县抚仙湖综合治理过程中涉及到的搬迁农民代表进行了座谈，重点了解搬迁过程、搬迁后村民的实际生活状况，以及对于综合治理及农业产业转型的看法和建议。

图为调研组与澄江县抚仙湖综合治理过程中涉及到的搬迁农民代表进行座谈

2月6日上午，调研组前往玉溪市，与玉溪市抚仙湖投资保护管理公司的相关领导进行座谈，重点了解了目前公司总体运行情况、投融资的具体流程与效果及市场竞争情况。2月6日下午，调研组与玉溪抚仙湖管理局负责人和玉溪市负责绩效考核的相关负责人进行了访谈，一方面，重点了解了抚仙湖流域综合治理的总体运行情况，在管理、搬迁、农业转型、招商引资方面取得的效果和面临的问题；另一方面，了解市政府对三县的考核机制、政策支持以及问题与挑战。

此次调研为案例中心写作“抚仙湖流域绿色经济与生态文明建设”案例提供了详实的补充资料，重点了解了抚仙湖流域综合治理中的制度安排、责任主体、运作机制、奖惩激励和实施过程，为进一步完善案例奠定了扎实的基础。

供稿：案例中心