2010年11月3日至5日，学院彭宗超教授、梁正副教授、案例中心中文案例主管闭恩高及博士研究生战伟萍赴吉林省通化市进行了为期三天的调研。此次调研得到了吉林省通化市委市政府的大力支持，将开发以2010年7月吉林通化市停水事件为主题的案例，服务于学院有关公共危机与管理决策、公共领导力、政府改革与创新等方向的教学与研究。

2010年7月31日上午10时20分，由于吉林通化遭受50年一遇的暴雨，导致通往市区的4条供水管线全部被洪水冲毁，直接影响了市区近34万群众的饮水。事件发生后，通化市委、市政府及时决策，在第一时间决定修建临时管线，并迅速从周边市调集矿泉水等满足市民需求。市委市政府还决定启用自备水井，调动25台消防车给各小区定点供应生活用水，各相关部门紧急启动应急预案，最大限度降低停水给群众带来的影响。8月4日，经过昼夜抢修、艰苦奋战，第一条临时管线开始供水，日供水6万吨，满足了一半的市民饮水需要。8月6日，第二条临时管线继而修建完成，全通化市的饮用水需求得到了满足。在此次通化市应对全市停水事件过程中，防汛指挥部、城建局、公用事业局、商务局、物价局、水利局、气象局、消防支队等部门通力协作，很好地化解了这次危机事件。

调研期间，调研组深入开展了丰富的访谈及现场参观活动。11月3日下午，调研组与通化市政府副秘书长房维志、于新朝进行访谈，了解整个事件发生的背景和应对的具体过程。接着，调研组与通化市市长田玉林进行访谈，了解了市政府应对停水事件的举措，以及市政府应对突发事件的主要措施与经验。田玉林市长认为，通化主要领导在此次应对停水事件过程中，高度重视、沉着应对，最大限度降低了停水给市民带来的影响。随后，调研组还对通化市委书记张安顺进行了访谈，张安顺书记谈到了其指挥各有关部门应对此次停水事件的决策过程和亲身感受，高度评价了此次应对停水危机中，公众与各有关部门密切协作，政府主动公开有关信息，公众发扬互助精神，从而很好地处理此次停水事件。

图1 调研组与通化市委书记张安顺进行访谈

图2 调研组与通化市长田玉林进行访谈

11月4日上午，调研组与通化气象局局长李玉华、水利局副局长李德跃、防汛指挥办公室主任王习春进行了访谈，了解通化市在主汛期期间面对的主要挑战，以及相关的气象服务和水利调度等问题。11月4日下午，调研组到通化净水厂现场查看，通化公用事业局局长汪润民介绍了临时管线抢修的具体过程，以及如何与公众进行沟通的细节。11月5日上午，调研组与商务局局长刘永福、市委宣传部副部长张德军、商务局副局长姜涛、物价局副局长孙日明进行访谈，了解政府部门具体的信息沟通、物资投放、价格管控等内容。调研组还与通化城建局局长刚振涛、消防支队政委李德生进行交流，了解有关部门在公厕管理和供水等方面的具体执行过程。

图3 调研组与通化市公用事业局局长汪润民访谈

调研组对通化市委市政府及各相关部门对此次调研给予的大力支持表示诚挚的感谢。此次调研获得了吉林通化市应对此次停水事件的政府决策、部门协调、公众响应等方面大量的一手资料和信息，为更加客观、准确、全面地撰写案例奠定了坚实基础。