2009年7月19-20日案例中心慕玲主任赴福建南平进行案例调研。南平市1999年开始向农村下派科技特派员，2000年起下派村支书，2001年开始向全市大部分乡镇下派流通助理、金融助理和企业助理。这些下派干部为驻点村引进农业新品种、推广农业新技术、建立典型示范片，带动农户致富。人们将这种创新做法称之为“南平机制”。目前“南平机制”已经被认为是政府解决相对落后地区三农问题的新举措、县域政府组织体制变革的新突破。尤其是科技特派员制度，已经被科技部、中组部、人事部、农业部等部委作为农村科技体制改革和政府农村工作的新机制，在西北五省区和西南六省市区进行试点推广。

19日慕玲主任采访了科技特派员詹夷生，畅谈他向农村提供科技服务十年的感受和思考。20日在福建省委统战部常务副部长翁卡的大力支持下，慕玲主任有机会采访了福建省李川副省长，了解他作为南平机制的提出者当时的决策背景和决策过程。李副省长谈到当时他任南平市长，1998年南平遭受150年不遇的自然灾害，如何引领因灾受难的农民、农村及农业渡过难关成为迫在眉睫的难题，经过亲自驻村调研后，发现现有的从省市县乡都建立的农业技术推广站所对一户一户的农民来说没有什么帮助，作为地方政府有责任在市场体系不健全的情况下找到一条可以解决问题的路子和方法，通过建立科技特派员等制度真真实实地将上千名干部派到农村，了解农民需求，提供各项服务。案例中心将写作南平机制案例，探讨地方政府在农业发展中的作用和制度创新。