2008年7月10日至13日，案例中心主任慕玲、中心助理闭恩高，以及徐佳君、宋方涛两位硕士研究生到北京市平谷区调研社会主义新农村建设情况。平谷区区委秦刚书记、区委办公室史立成副主任等热情接待了调研组成员。此次调研是在公共管理学院于安教授的提议下专门写作教学案例《平谷区的新农村建设之路》而进行的，本案例将用于学院研究生教育与干部培训。

平谷区委、区政府从2003年开始，积极探索新农村建设的有效途径，通过深入研究论证，确定了以着力改善农民居住条件，并以此为载体大力发展乡村民俗旅游，在尊重农民意愿和遵循农村建房规律的基础上推进“旅游富民”的新农村建设思路。2003年在将军关、玻璃台、挂甲峪、南宅四个村进行试点建设。目前，四个试点村的294户农民已迁入新居，181户对外接待游客，已经发挥了很好的示范带动作用。平谷区计划用20年时间，让全区农民都住进采用新型建筑结构体系和使用太阳能采暖的新民居中。

调研期间，平谷区委秦刚书记、区委办公室史立成副主任，以及平谷区新农村建设办公室常务副主任陈富彬、平谷区宣传部副部长沈大军等，分别详细介绍了平谷区以新民居建设为试点的决策出台背景、执行过程及具体细节。同时，调研组成员分别对大华山镇挂甲峪村、镇罗营镇玻璃台村、金海湖镇黑水湾村、金海湖镇将军关村、镇罗营镇张家台村、王辛庄镇太平庄村、东高村镇南宅村的村委会主要负责人及部分村民进行了访谈，了解新民居建设的具体组织和推进过程。平谷区新民居建设试点通过政府补贴、农民出资、担保贷款等机制，坚持“新户型、新材料、新能源”的建房方针，在产业规划的基础上，实现了农民居住条件的改善，带动了平谷区民俗旅游的发展。

平谷区委、区政府从实际出发，坚持“规划先行、整体推进、量力而行、分步实施”的工作思路，探索实践了八种新民居新农村建设模式：集中整体改造模式；“田园式”新民居建设模式；农户居住区与旅游接待区分体式建设模式；分散式新民居建设模式；特色城镇建设带动模式；城市房地产带动模式；旅游地产带动模式；山地、果园建设临时性的旅游接待设施模式。党的十六届五中全会提出，统筹城乡发展，建设社会主义新农村是解决三农问题的基本方略。平谷区这种“立足实际，着眼农民利益，因村制宜，分类指导”的新农村建设之路具有广泛的借鉴意义。

图1 调研组成员与北京平谷区委书记秦刚同志合影

图2 调研组与黑水湾党支部书记贺庆泽同志访谈

图3 采用节能材料建设含有农家乐旅游的村民家庭

图4 经规划后采用节能材料建造的平谷区村庄