案例摘要：随着社会的发展进步，群众的公民意识不断增强，政治参与的呼声越来越高，对政府行为的监督意愿越来越强烈。在互联网高度发达的今天，报纸杂志、广播电视和网络新媒体等影响不断扩大，成为人民对政府行为进行监督的重要渠道，媒体逐渐上升为除立法、司法和行政权力外的“第四种权力”。然而，媒体如何参与城市治理？如何监督政府行为？能否实现创新可持续性发展？本案例围绕南昌日报社“啄木鸟在行动”栏目的城市治理实践展开，讲述该栏目在参与城市治理实践过程中的曲折历程以及媒体与政府机关、市民的博弈关系，聚焦“啄木鸟在行动”如何通过媒体曝光、倒逼政府转变作风，形成群众、媒体和政府联动协作的生动局面，以期引导读者运用委托代理理论、参与式治理理论、服务型政府理论和博弈论，思考“啄木鸟在行动”在南昌市治理中发挥的媒体监督作用，为最终构建和谐共生的多元主体社会治理网络提供有益参考。

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