案例摘要：昆都县农民许淑娟因丈夫和儿子被他人故意杀害，要求必须判处从犯死刑，在诉求得不到满足的情况下进入了信访渠道，自2012年3月22日起先后7次赴北京进行上访。在当前针对地方行政领导的绩效考核体系中，属地人员越级上访、进京上访的数量与行政领导本人的政绩和升迁有着直接的关系，甚至可以一票否决。为了避免许淑娟进京上访，昆都县信访局在昆都县政府的批准下先后给予了如下经济补偿措施：临时救济款10000元、纳入每月72元的二类低保、生活困难救助金50000元、过节费3000元、劝返经费30000元、每月生活救济1000元等，补偿总额已经远远超过了许淑娟按照法律程序应得的赔偿数额。期间，许淑娟一度与昆都县信访局签订了息访协议，这一案件本身也完成了二审终结和三级信访终结程序，但这些最终都没有对其产生有效约束，时至今日她依然走在信访路上，坚持必须要政府协调相关部门判决被告人死刑，否则永不罢诉许淑娟案成为了昆都县信访局和人民法院难以解决的一桩信访积案。

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