案例摘要：随着气候变化在全球范围内所引起的关注，中国作为最大的发展中国家，面临着国际和国内的双重压力。中央政府层面制定的节能减排方案，怎样在地方层面得到贯彻与执行，是中国节能减排的关键。中央政府从2006年开始，提出了节能减排的基本任务，并在2007年5月形成了《节能减排综合性工作方案》，将节能减排指标纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为考核领导干部和企业负责人业绩的重要内容，实行问责制和一票否决制。但一票否决并非灵丹妙药，怎样调动地方政府的积极性与主动性，成为更紧迫的任务。由于地方部分省份重化工业比重大、地方财政收入受限、经济利益驱动、统计指标和监测体系尚未完善等主客观方面的影响，节能减排工作难上加难。建立怎样的节能减排推进机制，形成中国式节能减排，成了中央政府与地方政府的重要难题。

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