案例摘要：1996年，山城市面对失地农民的上访问题进行了大胆创新，为失地农民建立由市财政局和保险公司携手运作的农民养老金个人账户计划，该计划的运作模式是政府＋保险公司＋农民。失地养老金计划诱人的市场前景，不仅引起保险公司的竞争，也引起政府部门的注意。社保局认为，现行计划政府出钱，保险公司挣钱是不合理和高风险的，这类计划应当由政府举办；而财政局则认为，由于利率波动，政府补贴给失地农民的费用还要增加，财政负担过重，难以为继。养老金管理涉及政府、保险公司和农民三方合作与博弈，究竟应该如何设计其管理机制呢？

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