3月10日，清华大学公共管理学院案例中心慕玲主任、张允副主任、助理周萌、城玥前往天津自由贸易试验区中心商务区综合服务大厅进行调研，深入了解滨海新区行政审批局中心商务区分中心通过制度改革和技术革新，创新行政审批模式，简化办理流程，坚持问题导向和目标导向，聚焦推进企业服务方式方法创新，进一步优化提升区域投资环境和发展软实力，全面助推驻区企业成长壮大、促进经济社会发展迈上新台阶的相关举措。

图为天津自贸区滨海新区中心商务区综合服务大厅。

上午，在天津市滨海新区行政审批局中心商务区分中心综合业务科杨楠科长的带领下，调研组参观了中心商务区综合服务大厅，了解不同办事窗口的功能设置。大厅进驻了包括市监、国地税、海关、检验检疫等多个垂直管理部门，商事登记、单一行政许可事项办理、投资项目联合审批等业务都能在大厅里进行“一口式”办理。

随后，调研组与滨海新区行政审批局中心商务区分中心徐斐主任、综合业务科杨楠科长、企业服务科马扬科长进行了座谈。徐主任介绍，中心商务区分中心从筹建设立以来，不断推动“放管服”改革向纵深探索，以功能区定位为出发点，以企业需求为导向，以改革创新为驱动，在实践中发现问题、摸索解决办法，为更好履行行政审批、综合协调、企业服务三大职能而推出了一系列创新举措。

图为调研组与滨海新区行政审批局中心商务区分中心工作人员进行座谈。

目前，中心商务区在全国自贸区中首创开通“税务综合一窗”，进一步推动国税、地税窗口服务的深度融合。企业办理涉税事宜不必再自行区分国税还是地税业务，在单一窗口经由办理人员通过一机双系统实时切换，就可以办理6大类，192项常用涉税事项，一次排队、一次咨询、一次进件、一次办理，有助于提高企业办事效率和质量，政府也可通过该系统实现一次性全面完成企业应纳的所有税种，防止“跑冒滴漏”。

图为办事人员在“税务综合一窗”办理业务。

此外，中心商务区进一步深化行政审批改革创新，实现了商事登记、国际贸易海关事项、涉税服务三大项“接审分离”。中心商务区还重点推进“互联网+政务服务”创新，开通商事登记预约预审系统和“双创通”企业服务平台。网上商事登记预约预审系统帮助企业实现商事登记快速办、网上办。“双创通”作为由中心商务区管委会设立的网上政务服务平台，针对基地内双创企业，提供以驻区企业全覆盖、企业生命全周期、投资环境全事项为特点的“三全”系统化服务。政府通过购买服务的方式，经过招投标引进具有一定资质的中介代办机构，让其在“双创通”平台上服务企业。2016年9月，“双创通”由1.0版的PC端升级为2.0版手机微信端，企业完成注册后，可以通过平台享受“双创红包”，自主选择某家中介，随时随地随手下单订购所需的各项代办业务，包括企业设立、代理记账、商标注册、税务审计、政策咨询、人才招聘、金融对接等。平台还配有“首问负责、专人对接、一管到底、全程代办”的服务管家和中介代办机构专家提供的全天候服务。

通过此次调研，案例中心对滨海新区行政审批局中心商务区分中心进行的一系列创新实践有了深入的了解。案例中心主任慕玲表示，希望双方今后进一步加强合作，通过案例开发及案例研究的方式来梳理总结中心商务区为更好构建服务型政府和深化“放管服”改革而进行的实践，同时研究“双创通”系统化综合企业服务体系对优化区域投资环境，提升自贸区竞争力的意义和在全国范围内的参考、推广价值。

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供稿：中国公共管理案例中心