3月14日，清华大学公共管理学院案例中心主任慕玲、国家行政学院副教授胡颖廉、清华大学公共管理学院案例中心助理徐晨星、博士生贾开组成调研组，前往北京市西城区食品药品监督管理局进行调研访谈，深入了解为做好首都食品药品安全工作，市区两级食药局在食药监管体制改革三年来采取的举措以及成效。

上午，调研组与北京市食药局综合协调处处长李斐然、西城区食药局局长闫学会、副局长刘洪建、综合科长沈文红等进行座谈。北京市食药局综合协调处处长李斐然介绍，首都作为食品药品的特大消费型城市，北京市选择“垂直+分级”的食品药品监管体制，与首都特大消费型城市的定位及以输入型风险为主的特点相适应，既强化属地责任，又发挥垂直监管控制风险的作用，有效整合执法资源，调动部门和属地两方积极性。西城区食药局局长闫学会则详细介绍了北京模式在垂直和属地管理上的特点和具体体现，以及改革前后事权划分、监管资源配置等方面的变化。调研组也向市区局领导了解了2013年监管体制改革之后食药体系人员、经费、业务量、监管绩效等变化情况。

图为调研组与北京市食药局、西城区食药局领导座谈。

下午，调研组前往西城区天桥街道食品药品监督管理所进行深度调研，参观其工作场所、档案室及样品检测室。食品药品监管所既是区县食药监局的派出机构，又是街道、乡镇的内设机构，其发挥统一调度指挥和重大突发事件快速响应的优势，促进食品药品安全风险和隐患的就地排查、发现和处置，确保基层食品药品监管全覆盖、无死角。天桥所冯所长向调研组详细介绍了该所人员组成及日常工作职能、辖区基本信息及辖区内监管主体、监管难度、重点监察对象等情况。参观访谈中，调研组深入了解“垂直+属地”体制在街道一级在行政流程、经费来源、日常监管事权等方面的具体表现形式。

通过此次调研，调研组对习总书记有关“增强食品安全监管的统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力”的重要指示有了更加深入的认识，食品药品监管体制改革已成为当前社会治理创新和行政体制改革的重大命题。北京市食药监管体制的设置，在符合中央要求、契合首都实际的基础上，为保障首都市民“舌尖上的安全”发挥了重要的职能作用。此次调研为我院开发食药监管体制改革案例提供了大量详细的资料，为案例的写作打下了坚实的基础。

供稿：中国公共管理案例中心