为研究我国黄河水资源管理的创新机制及资源与经济发展平衡的有关问题，2011年1月17日～18日，我院案例中心研究助理吴文婷、陈晗、唐淼与新加坡国立大学李光耀公共政策学院博士梁菁组成联合调研小组，对内蒙古自治区鄂尔多斯市的水资源管理进行了调研。此次调研是为开发适合于水资源管理方面的中英文教学案例而精心安排的，得到了我院王亚华老师的悉心指导与大力支持。

鄂尔多斯市属于半干旱地区，降水量远低于蒸发量，因此农业需要大量的灌溉用水，而每年分配给鄂尔多斯的黄河用水指标有限，难以满足农业和工业用水，如何充分利用和分配现有的水资源成为鄂尔多斯市面临的重大课题。

1月17日上午，调研组与鄂尔多斯市水利局水政监察支队队长段美兰、办公室副主任宋春、水政水资源科科员刘斌、水利科科员张迎春进行了访谈。负责“水权交易”项目的刘斌向调研组介绍了鄂尔多斯市的“水权交易”的详细情况，包括“水权交易”的绩效、遇到的问题以及未来的期望，使调研组对该市创新的水资源管理机制有了初步了解。随后，宋春副主任介绍了鄂尔多斯市的黄河防凌工程，并讲述了一位农民用身穿的棉裤堵堤坝缺口的感人故事。水政监察支队队长段美兰同调研组成员分享了她亲身与煤矿企业打交道、监督工程质量的经历。负责“水权交易”项目审批的张迎春则介绍了审批的流程、企业报批的条件等信息。此外，围绕水资源与经济发展的平衡问题、“水沙置换”工程，调研组与水利局的工作人员进行了详谈。

17日下午，调研组一行在鄂尔多斯市水利局水资源科科长江源的陪同下到杭锦旗进行调研。江源科长是负责“水权交易”节水工程规划和建设的工程师，对节水工程、杭锦旗的“水权交易”情况了解很多，一路上介绍了关于杭锦旗目前的水资源管理情况，还特别谈及农业灌溉的节水措施，尤其是渠道衬砌的建设和路经改造后的渠道。江源科长还向调研组介绍了喷灌技术相比原先漫灌的优势，以及支渠的灌溉原理。

随后，调研组一行到达杭锦旗的独贵塔拉镇，参观新建成的蔬菜大棚。镇上的温室大棚属于“水权交易”的一期工程，由参与“水权交易”的企业投资，每棚均采用滴灌技术，可以种植反季节蔬菜。温室大棚归企业所有，企业可将大棚租给农民或雇佣农民经营大棚。大棚的技术员王瑞军向调研组介绍了大棚的生产种植状况、灌溉技术和收益状况。

图2 调研组参观鄂尔多斯市独贵塔拉镇“水权交易”投资的采用滴灌技术的蔬菜大棚

18日上午，调研组与独贵塔拉镇乌兰淖尔村村支书刘文奇进行访谈。刘文奇书记是乌兰淖尔村的农民代表，兼任农业用水者协会的会长，他谈到自从参与“水权交易”后，乌兰淖尔村的灌溉用水量逐年降低，农业收成和收入普遍增加。刘文奇书记还向调研组介绍了农民用水者协会的主要职责在于征收农民的水费，协调政府与农民之间的关系，宣传节水的思想等。下午，调研组参观了达拉特电厂的取水口、节水改造设备、冷却机组等，达拉特电工厂的技术员工向调研组介绍了工厂如何从黄河取水、如何将蒸发的水资源冷却循环利用、如何处理厂里的污水等。最后，调研组与独贵塔拉镇水利局同事了解了镇上的水资源管理情况。

在本次调研过程中，鄂尔多斯市水利局综合办公室主任郝峰、副主任宋春、水资源科科长江源等同志对调研组的调研给予了大力协助和支持，调研组对此表示诚挚的感谢。