3月23～24日，我院“城市规划与发展”课程教师刘志林、殷成志与案例中心研究助理叶岚组成调研组，赴广东省深圳市就法定图则与城中村改造状况进行调研。此次调研目的在于以深圳为研究对象，分别以法定图则和城中村改造为内容，开发出两个典型的城市规划与发展教学案例。

深圳市是国内最早编制和使用具有法定效力的通则式控制性详细规划——“法定图则”的地区。调研组希望通过调研深入了解深圳市法定图则的形成发展机制、图则的法律效力、图则编制和实施中遇到的问题，以及图则的实际调控效果。同时，调研组还希望了解深圳特区内外的城中村问题，如何规范和完善城中村的规划、建设和管理工作，其中存在哪些利益协调机制，以及政策效果和政策困境。

3月23日上午，调研组赴深圳市规划和国土资源委员会，与规土委地区规划处、法规处、城市更新办公室、直属第一分局以及深圳市城市规划发展研究中心等十余人进行座谈。座谈分为两个主题，主题一围绕法定图则展开，规土委地区规划处与市规划发展研究中心规划一部向调研组介绍了深圳市法定图则的发展历程、法定图则编制过程中的关键要素、编制依据与审批程序，以及法定图则编制的有关案例；并回答了调研组有关法定图则（控规）的适用范围、分期分类编制的法定图则及其控制手段，深圳法定图则与城市化之间的适应性问题，法定图则在城市控制与引导方面的具体效果等具体问题。

图片1-调研组与深圳市规划和国土资源委员会地区规划处、法规处、城市更新办公室、直属第一分局以及深圳市城市规划发展研究中心人员座谈。

随后，调研组与城市更新办公室、法规处、直属第一分局更新科等就深圳城中村改造问题进行深入座谈。城市更新办公室向调研组介绍了深圳城中村改造的条件、模式、目标、流程、补偿和优惠政策等情况。调研组就城中村改造的中出现的土地确权问题、拆迁中各方主体之间的利益博弈、相关政策创新、以及城中村改造的中长期计划等具体问题向更新办的相关人员进行了交流。

23日下午，调研组赴深圳市宝安区与城中村（旧改）办公室规划科开展座谈。座谈过程中，调研组进一步了解了城中村改造政策的变迁及其原因，宝安区城中村改造情况与改造过程中的重点和难点，同时对城中村改造项目的规划与审批环节有了更为明确的认识。座谈过程中，调研组也对深圳城中村改造过程中的创新模式和政策诉求有了初步的了解。

图片2-调研组与深圳市城市规划发展研究中心参与法定图则编制的相关人员座谈。

3月24日上午，调研组赴市规土委第二直属管理局建管科开展调研，了解公示项目的基本情况；随后前往城市规划发展研究中心对参与法定图则编制的人员进行进一步访谈与资料收集工作。24日下午，调研组赴宝安管理局收集法定图则的具体案例资料，随后到罗湖区泥岗规划片区进行现场观测，采集一手数据。

图片3-调研组在深圳市罗湖区泥岗规划片区现场踏勘时拍摄的照片

在整个调研过程中，调研组得到来自深圳市规划和国土资源委员会地区规划处、法规处、城市更新办公室、市政交通处、各直属分局等机构，以及宝安区人民政府城中村（旧村）改造办公室、深圳市城市规划发展研究中心、北大（深圳）规划设计研究中心等单位的大力支持与帮助，特别得到付群波、张红宇两位院友的大力协助！