摘要：防疫“健康码”作为我国数字化技术赋能疫情防控的“处女作”，在新冠肺炎疫情防控实践中发挥了重要作用，而基层实践效能是决定技术治理赋能应急管理的未来走向的重要因素。因此，梳理防疫“健康码”政策的基层实践具有重要的现实意义。通过梳理北镇防疫“健康码”宣传推广政策的执行故事，可以看出健康码宣传推广作为最初的政策目标被层层加码，从中央层面到县级层面，政策目标逐渐被置换，申领率逐渐成为基层实践追求的目标，甚至成为基层单位之间的角逐赛。北镇政府为了实现政策目标，通过采取“人情攻略”等具有形式主义色彩的工具，短短一周内申领率从10%提升到103.39%，因此，理清北镇防疫“健康码”宣传推广政策基层实践中的“不健康”现象及其原因，思考如何避免“不健康”现象的基层再现成为需要人们重点关注、回应与解决的问题。

关键词：健康码；政策执行；政策目标；基层治理

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