案例摘要：随着城市化的推进，交通拥堵、雾霾天气等城市病现象越来越突出，人们机动车出行偏好与稀缺的道路公共资源之间的矛盾越来越突出，很多城市政府从供需管理的角度采取了各种措施对对城市交通进行规划和管制，从限制机动车拥有和使用两个角度出台了一系列的交通管制政策。比如国内上海牌照竞拍，北京的摇号购车与尾号限行，贵阳摇号上牌与车辆限行、广州牌照竞拍与摇号购车等。

天津市于2013年12月15日先后发布了《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》、《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》，规定天津市从2014年开始实行摇号购车、有偿竞价与尾号限行的交通管制措施。规定自2013年12月16日零时起，在全市实行小客车总量调控管理的措施，该政策一出台便引起了轩然大波，天津市交通该不该实行限行与限购？什么时候什么条件下可以对城市交通进行怎样的管制？天津市做出交通管制的决策过程与决策程序是怎样的？天津市交通管制的政策措施是否合理？这些问题都充满了疑惑或争议。

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