案例摘要：朱庄、李庄、柳庄，这三个相邻的自然村都隶属于河南省沈丘县老城镇李庄行政村，三个自然村自西向东分布，靠近S217和S207两条省道的交错处。朱庄向北500米即是S217省道，李庄向东穿越柳庄一公里，就是S207省道，可以直达沈丘县城和老城镇，从地图上看交通似乎非常便利。然而难题在于，从朱庄向北到省道的出村路，从李庄向东到柳庄的出村路，以及上述朱庄和李庄间的村道，却都是两米宽的土路：短短的村道，却成为了村民们十年来无从排解的烦恼。多年修路无门，村民们竟然打起了集资送礼修路的主意。

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