案例摘要：两违建设作为中国城市发展过程中出现的新现象，已经成为各个地方政府不得不面对的一个问题。地方政府为了更好的解决两违问题，一直以来，采取了多种办法，但是在一些地区和城市，两违问题似乎并没有得到真正解决，未批先建、边批边建、少批多建、批东建西、边拆边建、屡治屡返的现象十分突出，两违似乎已经陷入了一个恶性循环之中，这既带来了巨大的社会成本，也不利于融洽干群关系。那么两违问题产生的根本原因是什么，地方政府的治理手段为什么起不到有效作用？本案例围绕福建省建州市在面对两违问题上采取的新举措及其实施效果展开讨论，并揭示了当地干部群众对于两违问题处置的新困惑。

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