案例摘要：1988年建市时，福建省石狮市按照小政府、大社会的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等14个单位；党委仅设党务工作部和市委办。这次改革使得石狮成为当时的全国地方机构改革的5种模式之一。然而，十多年过去后，当年的这个小政府典范却重新走上了机构膨胀的老路。十多年间，该市精简的人员、机构逐渐反弹，到2004年，党政机构数量由13个增至28个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现官多兵少的现象。之所以会重蹈机构膨胀的老路，除了迫于上面机构设置对口的压力而要设立新部门，干部进口大、出口小而导致人员逐渐增多外，还包括政府职能没有从根本上得到转变，政府包揽事情过多，越管越细，最终造成政府职能的错位。包括湖北随州在内的许多地方也出现了类似的情况。本案例介绍并分析了福建石狮机构改革回到起点的历程及原因。

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