12月3日～5日，我院孟延春副教授、案例中心主任慕玲、博士后魏亿钢和博士生曾志敏一行赴浙江温州市的龙港镇和苍南县，进行以新型城镇化建设的行政区划管理体制改革为主题的实践调研，得到了温州市、苍南县及龙港镇各级政府和相关社会人士的大力支持。

国务院在2014年9月16日召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，审议并原则通过了新型城镇化试点名单,龙港镇或将成为浙江省唯一的镇级试点城市,探索新型城镇化建设的行政区划管理体制改革。龙港镇位于浙江省温州市苍南县，1984年建镇以来，依靠户籍改革、土地有偿出让、发展民营经济三大改革举措，成为农民自费造城的样板，建成了“中国第一座农民城”。建镇之初的龙港镇仅辖5个村，面积5.2平方公里，人口约6800多人，如今已发展成为镇域面积172.05平方公里（其中建成镇区面积19平方公里），镇区人口25万，户籍人口36.2万，常住人口43.6万，外来人口10万以上，镇区人口密度达1.3万人/平方公里（达到北京、上海等特大城市中心区的人口密度）的特大镇。2013年龙港镇创造的国内生产总值达185.7亿元。然而，龙港的镇级体制承载县级乃至市级城市体量的“小马拉大车”城市管理模式却越来越凸显体制内部的矛盾与冲突，严重束缚着龙港镇未来的发展潜力。

图1 调研组在龙港镇政府会议室与镇党委政府领导及相关政府部门负责人进行座谈

图2 调研组与苍南县领导进行访谈

12月3日上午，调研组在龙港镇政府会议室与镇党委政府领导及相关政府部门负责人进行了座谈，全面了解了龙港镇过去30年来的建镇历史、改革举措、行政区划调整以及当前面临的行政管理体制、公共服务和社会管理方面的难题。当天下午，调研组对在龙港镇改革发展过程中发挥了重大作用的几位已退休的老领导同志进行了深入访谈。4日至5日，调研组先后考察了龙港镇行政审批中心、龙港新区规划与建设情况，并前往苍南县委县政府访谈了相关领导，充分了解了龙港镇与苍南县之间就龙港镇行政区划管理体制改革问题上的分歧与矛盾所在。

此次调研，调研组了解到了温州龙港镇以及苍南县进行国家新型城镇化改革试点工作及其面临的主要问题和改革任务等方面的重要信息，为相关研究、教学以及案例开发奠定了良好基础。