清华大学2021年中国公共政策案例分析大赛于今年4月-8月顺利举行，吸引来自全国232所院校734支队伍共2366人参加。参赛团队以“中国之治”为主题，围绕我国在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设六大领域的生动实践开展案例选题、实地调研及案例分析报告写作。由“武夷厦岭赢”团队创作的《“富有的贫穷”：绿水青山何以成为金山银山？——以武夷山市五夫镇“文化生态银行”为例》获得本次大赛本科生组二等奖。

案例作者：

薛淑丹（厦门大学政治学与行政学专业）

毛诗颖（厦门大学政治学与行政学专业）

陆怡文（厦门大学行政管理专业）

刘梓萱（厦门大学行政管理专业）

指导教师：

林雪霏（厦门大学公共事务学院副教授）

关键词：

两山理论；生态银行；多重逻辑；资源依赖；政经互动

案例简介：

武夷山市五夫镇具有丰富的自然资源基础和较高的文化资源禀赋，但经济发展水平常年居于末位，在发展过程中陷入“富裕的贫困”困境。为践行“两山理论”，完善农政企各主体间利益联结机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的理想状态，2018年五夫镇被选作南平市“生态银行”试点镇，探索“两山”转化破局之道，开始了以文化为统领的资源型生态银行运营，其中最有代表性的便是熹街莲里民宿项目。 然而在文化生态银行的运作过程中，难免出现资源产权难明晰、质量难保障、土地难收储、投资难吸引、受众难扩大等问题，在对熹街莲里等项目的经营探索中，五夫镇逐渐形成了“专委会+政府+平台公司+市场主体+村集体+农户”的六位一体运作体系；“精细化摸底调查、专业化规划策划、多元化评估定价、定向化流转整合、精准化治理提升、市场化开发运营”的六化六步操作模式，并创新“村民—村集体经济组织—平台公司”的两级流转机制，充分挖掘绿水青山的经济效益。在五夫镇文化生态银行的推行过程中，其践行“两山”转化的路径是什么？对其他地区有什么借鉴意义？如何进一步完善生态银行模式？这些都是案例背后需要深入探讨的问题。

调研与写作历程：

今年7月，我们团队前往五夫镇进行实地调研。出发前，团队根据研究问题和网络资料制定了详细的访谈提纲和完备的调研计划，但是在实地第一次访谈过后，我们发现前期的调研设计与在访谈中了解的现实情况相去甚远，于是紧急修改了访谈提纲和调研计划。之后每一次访谈结束后，团队都会进行复盘，对访谈提纲进行删简，并调整下一步的调研对象。此次经历对我们无疑是一次挑战，但也正因如此，我们才能挖掘出五夫镇“文化生态银行”较为完整的发展过程，形成一条完整的故事线，为后续写作奠定坚实基础。

在案例分析部分，团队将重心放在了分析框架的构建上。这一任务并不容易完成，现有的文献理论并不能与案例完全适配，团队成员又没有足够的理论深度能完全独立地发展理论，因此我们一直努力在这二者中实现平衡。幸运的是，在指导老师的帮助和团队成员的努力下，我们最终还是克服了这一困难，构建了与案例契合的分析框架。

“武夷厦岭赢”团队在五夫镇实地调研

参赛感悟：

这次难能可贵的比赛经历使得每一位团队成员都收获良多。非常感谢大赛组委会搭建了一个展示和交流的平台，答辩环节中评委老师提出的问题和建议给我们以深深的启迪。团队取得的成果离不开指导老师在繁忙的教学、科研之余对案例所倾注的心血和团队成员的辛苦付出与真诚交流。同时，这次比赛也使我们充分认识到了自身在知识水平、研究方法、思维方式等方面的局限。今后，我们会继续坚持把学问写在祖国大地上，秉持公共管理的核心精神，立身于天地，立学于公事，在新时代丰富实践所形成的研究“富矿”中有所作为。

“武夷厦岭赢”团队参加决赛

供稿：“武夷厦岭赢”团队

编辑发布：案例中心