案例摘要：民主恳谈会是诞生于浙江省温岭市的一种基层民主政治形式。2005 年温岭市新河镇进行参与式预算改革试验，将民主恳谈引入镇人民代表大会的财政预算的审议程序中。新河镇敬老院院长、镇人大代表吴笑菊借助参与式预算制度，提出了具有预算修正议案性质的修护老城区道路议案。 未料一波三折，吴笑菊连续三年提案，虽经过激烈的辩论和附议，但因议案要从新河镇发展全局考虑、议案金额的增加必然带来其他项目资金的减少等问题未能通过。不过，吴笑菊的三年努力没有白费，2009年新河镇政府进行临时预算调整时，将吴笑菊老城区道路改造的提案纳入了临时预算调整当中。最终，吴笑菊的议案得到了实施。

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