案例摘要：中央环保督察嵌入中国环境治理体系，不仅有效调适央地“偏离失灵”的互动关系，压实地方环境责任，还通过纵向干预、横向吸纳和间接渗透作用，整合分散的环境治理行为，进而形成“中央政府-督察组-地方政府-企业-公众”的新型关系网络。自2017年至2019年，中央环保督察组两次进驻H省，多次交办M县限期完成红树林保护区的环境整改任务，引发M县政府紧张的组织调适和环境迎检工作。然而，两轮环保督察由“失效”向“有效”的迥异结果却引人深思：一轮督察中，M县政府“忙而不动”引致“政策空传”；二轮督察“回头看”后，M县政府建立起“纵向贯彻—横向整合—对内调整—向外吸纳”的协同治理模式，并在短短一年内超额完成整改任务。基于“压力—调适—产出”的政策过程，本案例从科层逻辑和协同逻辑共同揭示基层政府的环境回应行为，以期为推动中国环境治理模式从“政府管理”向“协同治理”变革提供有益思路。

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