案例摘要：“双减”政策是目前义务教育改革向优质均衡发展的重要抓手，是利国利民的教育大计。但在资源相对匮乏的农村地区，“双减”政策却陷入空转和失序困境之中：学生减负，教师“增负”，被挤占休息时间的教师有苦难言；素质教育还是分数为先，家长们陷入了更大的焦虑；缺钱少人，农村学校“有心无力”，难以为学生提供优质的教育资源；校外培训机构“死灰复燃”，转向地下营业。这一系列问题的背后是制度环境、农村场域和家庭环境共同作用的结果。

本案例从农村义务教育在改革要求中的优质有序发展目标出发，以 2021 年“双减”政策在江宁市常庆县秀丽镇的执行落地切入，并将其作为对农村义务教育场域产生直接性、持久性影响的外生变量，通过细致描绘政策落地后各主体的行动参与、协作互动与混乱无序过程，讲述在“双减”政策这一外生变量影响下农村新旧教育秩序转换中的种种曲折，描绘出一幅 “双减”政策改革之下农村义务教育发展的立体画面，以冀引发公众思考。查看案例全文请登录中国公共管理案例库。